热点话题 让百姓走出“办证迷宫”也是保障民生

　　url:□小丁

　　近期网媒爆出诸多令人啼笑皆非的“证明问题”：安徽一名要办教师资格证的女生，因为开具无犯罪记录证明闹出要先开“需要这份证明的证明”的笑话；昆明的胡先生，因为父母离世，离世前父母又离过婚，一家三人三个户口，胡先生要把母亲名下的一套房产过户给自己，却难题，他耗费了大量时间和精力才证明“他妈是他妈”……

　　众所周知，现在的证明五花八门、种类繁多，而且开一些证明过程繁琐复杂。报道显示，与人生成长相关证件有１００多个，要把这些证件办出来需要到６０多个单位部门盖约１００个章、交２０多项办证费。而与企业相关的资格证明，程序多、耗时长，且有的收费一次就高达数万元，给企业尤其是小微企业造成不小负担。有居民和企业为开证明不得不通过“”寻求便利，也让一些部门孳生寻租“潜规则”。如何破解“证明难题”，让群众办事更容易，是当前全面深化迫切需要解决的难题之一。

　　综合分析“证明症结”可以看出：群众和企业办事需要开具各种证明或者难开证明，不外乎相关部门出于规避风险、怕担责任、不愿割舍自身利益的考量。但根源还在于社会管理体制与社会发展不相适应的问题，比如流动人口增多致使无法准确掌握每一个体情况、原始落后的“大数据”、动态监管成难题等等。更多原因则是部门之间信息互不联通，信息交流共享壁垒重重、层层阻隔的现实所致。当前，不同部门之间在信息等级系统建设方面存在差异，兼容就更谈不上。且很多部门出于自身利益考量，不愿信息共享，导致信息多头管理，畅通。当然，客观上存在由于时间久远、档案保存时限和不可抗力因素以及一些个人原因，有些证明出具确实存在很多现实障碍，操作起来极为繁琐。

　　把老百姓从证明中解放出来也是保障民生。首当其冲是要加快信息化建设，信息“壁垒”，实现职能部门之间信息互联互通，建立完善信用信息共享平台和机制，优化证明流程和查询手段，采取更加科学更加多元的证明方式，让群众享受到更加便捷、公平的公共服务；其次，要继续加大简政放度，真正做到“大道至简”，转变管理思和创新社会服务。简政放权的过程中尤其要注意不能把许多职能部门该做的工作一股脑儿地“下放”到镇村、街道和居委会，增加基层“变相审批”的负担；第三，要切实转变职能，从方便群众的角度考虑问题，由民政或门牵头，在集中清理需要开具证明的项目后，制定实施办法，明确需要开具证明的范畴和出具证明的单位，让老百姓走出办证“迷宫”。同时通过一定的规则设置，遏制一些部门的“任性”。

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