dvdes-688随着人口迅速膨胀、城市扩容加快，现代城市具有人口高度密集、高层地下建筑增多、抢险救援难度加大等特点。一旦发生事故，不仅会危及市民生命财产安全，还往往波及其他地区，造成严重危害。城市应急救援，成为摆在面前一个绕不开的国际性难题。
7月11日至14日，东盟地区论坛城市救援专题研讨班在上海举办。在为期4天的研讨中，有关国家和国际组织相互交流城市应急管理方面的先进和有益做法，分享相关技术与方法，为城市应急救援打开了一扇“智慧之窗”。
“以来，中国城镇化进程规模之大、速度之快前所未有。”国家行政学院应急管理培训中心教授曹海峰介绍，截至2015年底，我国城市数量达到656个，建制镇数量达到20515个，分别比1978年增加463个和18342个。城市建成区面积增长了6倍，年均增加1309平方公里。城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿，年均增长1600万。
曹海峰认为，在我国，城市重大风险隐患的设防标准过低且不统一。如武汉的排水系统建设标准偏低，为：24小时降雨100毫米，小时降雨34.5毫米。只要其中一项指标超标，就会产生渍水。正是由于前期城市总体规划长远性不足，缺乏统筹协调与顶层设计，城市建设历史欠账较多。
曹海峰说，前期一些城市对重大项目建设、地下管网施工等控制性规划，存在多头规划、多头审批、盲目施工、盲目建设等问题，安全隐患未能规避甚至出现叠加，部分城市重大安全隐患长期存在。从青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸到天津港“8·12”瑞海公司品仓库火灾爆炸，都反映出前期城市功能布局规划、重大源企业选址评估、城市管网管线排布等诸多方面存在着历史欠账。
“只有进一步完善城市应急管理相关制度与标准，做到有规可循，才能有力提升城市应急管理能力。”曹海峰说，必须尽快出台城市应急管理相关法律的实施细则、规章、技术标准，从制度层面将公共安全因素纳入城市总体布局规划；加快配套制度建设，积极制定重大工程项目风险应急制度；着力提高城市基础设施生命线工程的运营设防标准。同时，要理顺各部门边界，形成权责分明的城市重大源统一管理机制。
曹海峰，提升城市应急管理能力，需要加快构建多方整合、协同参与、规范有序的城市风险治理体系。此外，还需要大力加强城市社区应急能力和应急志愿者队伍建设，充分发挥社区在城市应急中“第一者”和“第一响应人”的作用。鼓励成立防灾减灾救灾志愿者组织，并为其提供必要培训。
新加坡民政部队第二分区行动主任何志伟说，他至今都清楚地记得2011年9月28日新加坡毛广岛炼油厂发生的爆炸火灾事故。“这个炼油厂的泵站爆炸起火后，我们马上就到位了。当时火焰腾空、浓烟滚滚，我们没有办法火灾蔓延。”何志伟说，这个厂的管道年久失修，厂方人员也不能确定爆炸点的具体。
“当我们听到异常的声音后，立即就撤离了。等到第二次爆炸发生后，我们再上去灭火。感觉不对劲，又撤离了。每一次爆炸发生前，我们都全部撤离出来。”何志伟说，经过4天的奋战，他们最终将火扑灭，又经过4天的现场处置，确保了岛屿的安全。
何志伟介绍，成功处置这起石化装置爆炸起火的经验有两点：一是指挥得当，确保了没有人员伤亡。每次发生爆炸前，进行了及时撤离。二是协调高效，及时关闭了供油管线阀门。切断供油线，可能要造成几十亿新加坡元的损失。由于他们平时跟这家公司进行了密切合作，所以协调起来很顺畅。不仅如此，由于他们经常协调企业消防人员进行联合演习，所以企业消防力量也发挥了重要作用，双方配分默契。
瓦伦特给与会人员放映了一个关于“氨气泄漏”的视频。一次车祸中，一名官员不了解氨气泄漏的危害性，下车后没有做任何防护措施，就进入了现场。当他准备救一名伤员时，25秒后就倒地昏迷，最后不幸遇难。
瓦伦特说：“一旦发生工业化学品事故，首先应该做好个人防护措施。”他还特别强调，在使用个人防护装备时，不是防护等级越高越好，而是要与处置的危化品的等级相匹配。“如果你穿戴高于事故等级的装备，就可能行动不便，影响救援。事故现场，瞬息万变，如果不能灵活应对，另一种就随之而来。”瓦伦特说。
在韩国，运用直升机救援比较普遍。韩国国际事务部高级国际事务官金容常说：“运用直升机救援，一个字就是‘快’，可以避开人车拥堵和各种障碍。”
金容常介绍，韩国有一个相关的法律，可以用直升机来救火、空中搜救、转移病人、空中指挥、运输物料等。现在，他们有15个消防大队，27架直升机，240人负责直升机救援。去年他们的出勤数达到4402次，直升机救援效率较高。
“我们的平均响应时间在18分钟左右。”金容常说，在首尔、釜山等地最快能达到8分钟到场，最远的地方在30分钟左右。在出动直升机救援时，还会有医疗服务，医生一起登机，有效提高了救援效率。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。消防局副局长罗永强说，中国消防部队是国家应急救援体系的力量，肩负着各类火灾扑救和重大灾害事故应急救援的职责，在四川汶川地震、青海玉树地震、江苏盐城冰雹、抗洪抢险等历次重特大灾害事故救援中发挥了重要作用。
为进一步做好应对重大特大灾害的准备，中国消防部队从职责任务、力量配置、专业训练、应急保障、交流合作等方面，加强专业队伍建设。 在职能任务上，消防部队依据消防法、防震减灾法等要求，依托现有消防力量，组建搜救专业队伍，担负起以抢救人员生命为主的地震、泥石流、山体滑坡、建筑物坍塌等灾害事故救援任务。他们平时承担本辖区内的城市灾害搜救任务，重特大灾害发生时即作为机动力量，快速实施跨区远程救援。 在力量配置上，消防部队借鉴《国际搜索与救援指南和方法》有关标准，结合实际，将消防搜救专业队伍分为轻型和重型队。目前，已建有轻型搜救队417支、重型搜救队143支，基本形成了覆盖主要城市与地区的救援力量网络。 在专业训练上，消防部队围绕安全评估、搜索、破拆、顶撑、移除、绳索救援、现场急救等救援环节，分类开展了救援训练，明确了救援程序与标准。目前，31个省（自治区、直辖市）消防总队培训均建有建筑倒塌、高空救援等模拟训练设施。每年组织搜救队员进行集中培训和定期轮训。 在应急保障上，每个搜救队员均配备了个人保障背囊，包括帐篷、睡袋、防潮垫、指南针、应急包、高能量食品、饮用水等物品，可实现72小时保障。 在交流合作上，中国消防部队与世界应急救援部门间的交流与合作日益扩大，多次参与并承办上海合作组织、东盟地区论坛救灾演习，相互交流城市应急管理方面的先进和有益做法，相互分享应急救援技术与方法。 罗永强表示，在全球气候变化日益显著、区域灾害风险日益增加的背景下，东盟地区论坛框架下的救灾领域合作不可或缺，尤为重要。中国愿意以此次研讨为契机，相互支持、密切配合、同心同力，为有效减轻各类灾害事故损失，促进的繁荣富强和人民的安居乐业作出积极的贡献。 免责声明:凡注明来源本网的所有作品，均为本网拥有版权或有权使用的作品，欢迎转载，注明出处。非本网作品均来自互联网，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 互联网药品信息服务资格证书：（京）－经营性－2010－0004海淀网络备案编号： 1101081197 2蔡为民北大青鸟环宇消防设备有限公司 总经理蔡为民北大青鸟环宇消防设备有限公司 总经理 9刘炳海合肥科大立安安全技术股份有限公司 总经理刘炳海合肥科大立安安全技术股份有限公司 总经理 文章由325棋牌提供发布
删除。
网友评论 ()条 查看